“工業(yè)上樓”向天要空間，以產業(yè)空間支持深圳“20+8”產業(yè)集群發(fā)展的重要舉措。

“通過政策引導，我們希望有越來越多的民營企業(yè)來參與我們的工業(yè)上樓”。7月25日，深圳市南山區(qū)工信局副局長陳幸輝在委員議事廳活動中公開表示。

為持續(xù)推進“工業(yè)上樓”項目，深圳正在吸引民營企業(yè)一同來推進項目建設。

(資料圖片僅供參考)

陳幸輝表示，深圳市多部門正在擬定相關政策，通過政策引導支持民營企業(yè)參與進來。其中包含減少審批流程、設置更好的信貸條件、擴大商業(yè)配套等。

鼓勵民企積極參與工業(yè)上樓

作為深圳支持“20+8”產業(yè)集群的重要舉措，從2022年起，深圳擬按照每年建設不少于2000萬平方米，連續(xù)實施5年的進度，向企業(yè)提供“工業(yè)上樓”的高品質、低成本、定制化產業(yè)空間，為制造業(yè)發(fā)展提供更加有力的空間保障。

從2022年11月提出計劃開始，深圳“工業(yè)上樓”加速奔跑中。在政策方面，今年2月，深圳出臺《深圳市“工業(yè)上樓”項目審批實施方案的通知》落地執(zhí)行。在項目建設方面，深圳規(guī)劃建設的72個項目中，已有超過30個以上的項目順利開工，且有多個項目進入審批且即將開工階段。

民企如何參與“工業(yè)上樓” ？某民營園區(qū)運營總經理向記者表示：“工業(yè)上樓項目的經濟賬比較難算，這是影響企業(yè)拿地開工建設的重要因素”。

從投入與產出比來看，保本微利原則要求項目建設方不能以盈利目的建設項目。根據工業(yè)上樓規(guī)劃，工業(yè)上樓項目核定租金不超過月租35元/平方米，未來每年增長幅度不超過5%。同時，根據《深圳市“工業(yè)上樓”項目審批實施方案的通知》，在工業(yè)上樓項目中，內部收益率原則是≤4.5%。

與保本微利原則相對，工業(yè)上樓項目的項目投入成本巨大。深圳市建工集團股份有限公司副總裁建筑設計院院長李世鐘表示，“深圳提出每年提供不少于2000平方米的工業(yè)上樓廠房面積，預計建設成本粗略估計將達到1500億元，相當于1個區(qū)全年的GDP”。

所以在此背景下，社會效益與經濟效益如何平衡，讓民營企業(yè)積極參與“工業(yè)上樓”？

對此，李世鐘建議，“工業(yè)上樓”要遵循“土地+資本”的經濟驅動模式，實行資產證券化，幫助回籠現金流、支持滾動開發(fā)，通過提高單位土地面積的運營效率，增加單位土地的產值和稅收，最終實現社會經濟效益的提升和促進整個城市的長期建設發(fā)展。

陳幸輝也回應，深圳市多部門正在出臺相關政策鼓勵民營企業(yè)入局。具體來看，一是減少審批的流程，讓更多的民營企業(yè)能夠介入其中；二是鼓勵銀行為民營企業(yè)開展工業(yè)上樓，設置更好的信貸條件；三是改變一些工業(yè)上樓的條件，比如工業(yè)上樓項目中，可以建設一定比例的商業(yè)配套，由此反哺工業(yè)廠房的建設，解決民營企業(yè)在工業(yè)上樓項目中財務賬難算的問題。

邁步上樓仍需生產和生活兩條腿并行

可以預見，如果民營企業(yè)參與工業(yè)上樓項目建設，那么深圳工業(yè)上樓項目將進入全新建設加速期，更多符合且滿足深圳“20+8”產業(yè)集群建設的發(fā)展空間將開工建設。但是作為還未實現入駐的項目類型，企業(yè)對項目建設是否滿足需求依舊關注頗多。

“工業(yè)上樓”能否滿足企業(yè)生產需求仍是企業(yè)關注重點，深圳南山區(qū)政協(xié)委員、深圳光韻達光電科技股份有限公司聯合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事姚彩虹表示，選擇“工業(yè)上樓”后，園區(qū)能否為企業(yè)帶來真正的一棟樓一條鏈，實現與上下游企業(yè)形成一個長期穩(wěn)定合作且有效的關系是企業(yè)選擇是否上樓的重要決策依據。

她建議，工業(yè)上樓項目要吸引鏈主企業(yè)入駐，利用鏈主企業(yè)在產業(yè)集群中的領航作用帶動上下游企業(yè)聚集，實現上下游就是上下樓。其次，要做好產業(yè)發(fā)展配套支持，既包括產業(yè)需要的前端實驗室、重點研發(fā)機構以及后端的檢測機構和評定機構，也包括政府機關事務辦事機構的配套。此外，從經濟發(fā)展、產業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度，建議工業(yè)上樓項目推動建立可持續(xù)發(fā)展的燈塔工廠，致力于推動制造業(yè)的高端化、智能化和綠色化發(fā)展，為產業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。

“上樓”后企業(yè)如何長久發(fā)展。

入駐深圳南山區(qū)紅花嶺先進制造基地的企業(yè)代表，南山區(qū)政協(xié)常委、深圳市速騰聚創(chuàng)科技有限公司聯合創(chuàng)始人、執(zhí)行總裁邱純潮表示，希望政府能夠協(xié)助企業(yè)完善潔凈環(huán)境建設，遴選高質量“領先產品的首條自動化產線”并給予補貼，對工業(yè)上樓企業(yè)提供水電費、租金減免等優(yōu)惠政策，讓企業(yè)能夠堅定留下來的信心。

據了解，工業(yè)上樓項目在規(guī)劃建設之初，明確提出打造生產生活生態(tài)“三生融合”型制造業(yè)園區(qū)，從目前已開工的園區(qū)項目來看，深圳南山區(qū)紅花嶺先進制造基地、深圳寶安區(qū)新橋東先進制造產業(yè)園區(qū)給出了較好的三生融合解決方案，但是兩個方案均依托了附近的已有山水資源、已有住房等先天優(yōu)勢，其他工業(yè)上樓項目如何實現三生融合型制造業(yè)園區(qū)規(guī)劃設想仍是一道重要考題。

對此，南山區(qū)政協(xié)常委、哈爾濱工業(yè)大學（深圳）經濟管理學院副教授周豫建議，一方面，打造完善的生活空間，包括針對不同人才類型的居住需求，配套相關住房。同時配套運動健身、餐飲、購物、托兒所等生活空間。另一方面，推動產城融合建設，通過解決物流、人流、車流的動態(tài)模擬和分流設計，從而使得園區(qū)內部和周邊的交通規(guī)劃和組織更加高效。

（文章來源：21世紀經濟報道）

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