營商環(huán)境好不好，市場主體最具有發(fā)言權(quán)。“以前新辦企業(yè)需要等好多天，現(xiàn)在手續(xù)少了、時(shí)間短了，非常便捷。”“以前一提到審批就頭疼，現(xiàn)在幾天就辦好了，提交的材料也少了，跑一次就拿到證了。”……隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，企業(yè)獲得感持續(xù)提高。近年來，西藏市場監(jiān)管部門推出了一系列創(chuàng)新舉措，切實(shí)為廣大市場主體松綁減負(fù)，為市場主體經(jīng)營發(fā)展破除障礙、保駕護(hù)航，讓營商“軟環(huán)境”成為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

簡化登記注冊程序

【資料圖】

激發(fā)經(jīng)營主體活力

“準(zhǔn)備好申請材料，在家門口的銀行就可以辦理企業(yè)登記，營業(yè)執(zhí)照以及銀行開戶可以一并辦好，第二天公司就可以正常開展業(yè)務(wù)了。”近日，從事網(wǎng)絡(luò)科技業(yè)務(wù)的張先生在中國銀行拉薩經(jīng)開區(qū)支行領(lǐng)到了辦理好的營業(yè)執(zhí)照，他感嘆現(xiàn)在企業(yè)登記延伸到銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)真是太方便了。

據(jù)自治區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自治區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)體系建設(shè)，依托全程電子化平臺(tái)，通過采取商事主體名稱自主申報(bào)、住所承諾制、實(shí)行經(jīng)營范圍自主選擇等措施，便利企業(yè)設(shè)立、變更。同時(shí)，充分運(yùn)用信息化手段，優(yōu)化登記流程，大幅精簡材料，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)零接觸、零跑腿、零費(fèi)用的市場主體登記注冊服務(wù)。同時(shí)，深入推進(jìn)“證照分離”改革，大力推動(dòng)照后減證，提高市場主體辦事便利度和可預(yù)期性，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。

此外，西藏市場監(jiān)管部門還持續(xù)推動(dòng)市場主體電子印章和電子營業(yè)執(zhí)照的同步發(fā)放及應(yīng)用。有序拓展電子營業(yè)執(zhí)照和市場監(jiān)管領(lǐng)域電子證照在市場準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等各類高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地域、跨部門互認(rèn)互信，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

實(shí)施歇業(yè)備案制度

助力企業(yè)紓困解難

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，改革始終在路上。解決好企業(yè)急難愁盼問題是提振市場信心的關(guān)鍵。“今年，自治區(qū)市場監(jiān)管局起草了《西藏自治區(qū)市場主體歇業(yè)備案管理辦法（試行）》，擬在全區(qū)內(nèi)實(shí)施企業(yè)歇業(yè)備案制度。在沒有歇業(yè)制度之前，企業(yè)在經(jīng)營困難，實(shí)在沒有辦法開展經(jīng)營的時(shí)候都選擇了辦理注銷。通過歇業(yè)制度的實(shí)施，企業(yè)可以保留原有的市場主體。”自治區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)悉，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，可申請最長3年的“休眠期”。該負(fù)責(zé)人解釋，歇業(yè)制度為短期出現(xiàn)經(jīng)營問題的企業(yè)設(shè)置了“緩沖區(qū)”，降低企業(yè)維持成本，讓有經(jīng)營意愿的市場主體“停機(jī)保號(hào)”，以便為以后的發(fā)展積蓄力量。這一政策給不少遇到困難的市場主體及時(shí)注入了一劑“穩(wěn)心針”。

此外，針對(duì)企業(yè)注銷中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”等問題，自治區(qū)市場監(jiān)管局不斷推進(jìn)企業(yè)注銷便利化改革，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建立的企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、海關(guān)等多部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，提高市場“新陳代謝”效率，更大限度釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。同時(shí)，簡易注銷程序已經(jīng)成為企業(yè)退出市場的重要方式之一，對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段

營造公平市場環(huán)境

加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)好市場公平競爭機(jī)制，將為企業(yè)提供更加公平公正的發(fā)展環(huán)境。近年來，自治區(qū)市場監(jiān)管局還將信用監(jiān)管作為貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作、系統(tǒng)性工程和重要著力點(diǎn)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，不僅減少了對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過多干預(yù)，也讓市場監(jiān)管更加規(guī)范、公正和高效。”該負(fù)責(zé)人說，監(jiān)管領(lǐng)域的一系列改革創(chuàng)新舉措不斷落地，成為打造公開透明、公平高效的市場營商環(huán)境的重要保障。

為切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，提升市場主體滿意度和獲得感，自治區(qū)市場監(jiān)管局及時(shí)改造國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏）和自治區(qū)市場監(jiān)管局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。市場主體可通過線上填報(bào)、上傳相關(guān)表格即可申請辦理企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出，個(gè)體恢復(fù)正常記載狀態(tài)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“零跑腿”，信用修復(fù)全過程“不見面”，2022年我區(qū)各類市場主體信用修復(fù)8144戶。

隨著優(yōu)良“土壤”的培育，我區(qū)市場主體發(fā)展越來越快，越來越好。截至今年3月27日，全區(qū)市場主體達(dá)到44.89萬戶，同比增長8.19%，其中企業(yè)11.18萬戶、個(gè)體工商戶32.50萬戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社1.21萬戶，注冊資本達(dá)到22405.02億元，為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上了騰飛的“翅膀”。“今年，我們將持續(xù)深化商事制度改革，簡程序、提效率，減材料、激活力，持續(xù)推進(jìn)涵蓋企業(yè)登記注冊、備案變更、退出注銷全過程、各環(huán)節(jié)的便利化改革，圍繞市場主體全生命周期打造一流營商環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人表示。（記者 央金卓瑪）

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