3月31日周五，美國財政部和國稅局聯合發布細則，在“關鍵礦物”和“電池組件”方面闡明汽車制造商應作何努力，才能幫助符合條件的消費者全額申領7500美元新電動汽車稅收抵免。

新規則將于4月18日生效，有分析稱，這將令在美國購買新的乘用電動汽車并申請聯邦稅收抵免更為復雜，也會令未來一段時間內符合稅收條件的車型明顯變少。

關鍵礦物的產地要求，以及電池組件的制造與組裝地要求更為嚴格

(資料圖)

在關鍵礦物方面，為了今年能獲得稅收抵免3750美元，新規要求電動汽車電池中、按價值計算至少有40%的關鍵礦物(包括鋰、鎳、錳、石墨和鈷)，必須是在美國或與美國有自由貿易協定的國家中提取、加工或回收。這一比例將于2024年增至50%、2025年增至60%、2026年增至70%，并于2026年以后增至80%。

美國財政部給汽車制造商提供的“確定資格三步流程”為：找出電池中關鍵礦物質的來源地；確定電池中哪些礦物符合去年8月立法生效的《美國通脹削減法案》所規定的關鍵礦物；計算電動汽車電池中屬于關鍵礦物的礦物質百分比。

在電池組件方面，為了今年能獲得另一半稅收抵免3750美元，新規要求電動汽車電池中、按價值計算至少50%的組件必須是在北美制造或組裝。這一比例將于2024和2025年增至60%、2026年增至70%、2027年增至80%、2028年增至90%，并于2029年增至100%。

相關的“確定資格四步流程”為：確定哪些電池組件是在北美制造或組裝；計算出每個組件的增量價值；確定所有電池組件的總價值；計算按價值計算符合條件電池組件的百分比是多少。

歐盟和英國尚且沒有資格，近期還將明確界定“外國關注實體”定義

新規表示，符合條件且與美國有自由貿易協定的國家目前包括：澳大利亞、巴林、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加共和國、薩爾瓦多、危地馬拉、 洪都拉斯、以色列、約旦、韓國、墨西哥、摩洛哥、尼加拉瓜、阿曼、巴拿馬、秘魯、新加坡和日本。

有分析指出，歐盟和英國尚且沒有資格。但歐盟負責競爭事務的專員維斯塔格昨日稱，“歐盟非常樂觀地認為，能夠達成本周美國與日本具有同等實質性范圍的協議。”

3月28日周二，美國和日本就電動汽車電池礦物的供應達成貿易協議，這對加強兩國電池供應鏈和讓日本汽車制造商更廣泛地獲得美國電動汽車稅收抵免至關重要。

周三有報道稱，歐盟和美國接近就關鍵礦產達成類似協議，將使歐盟公司能夠獲得美國《通脹削減法案》中提供的部分巨額綠色補貼。知情人士透露，協議可能包括承諾不對用于電動汽車電池的鈷、石墨、鋰、錳和鎳施加限制或出口關稅，可被視為等同于一項自由貿易協議。

美國政府周五發布的新規還表示，將于近期就另一個關鍵規則發布指導意見，即澄清對“外國關注實體”(foreign entity of concern)的定義。

按照規定，包含任何來自“外國關注實體”關鍵礦物的電動汽車將在2025年后不能申領美國聯邦稅收抵免，而從2024年開始，包含任何來自“外國關注實體”電池組件的電動汽車將沒有資格獲得抵免。

趕在更嚴苛的稅收抵免條件之前，美國人去年四季度起抓緊購買電動汽車

新規要求，各個汽車制造商自行計算并告知美國國稅局哪些車型符合申領抵免的條件。美國政府將從4月18日起在FuelEconomy.gov 上發布一份由汽車制造商確定的合格車輛清單。

據媒體總結，從去年美國通過專注于清潔能源的《通脹削減法案》以來，為所購新的乘用電動汽車申請聯邦稅收抵免的條件越發收緊，一定程度上促成了今年伊始電動汽車銷售的火熱，因為人們都想趁著關鍵礦物和電池組件等更為嚴格的約束生效之前“抓緊上車”。

汽車創新聯盟這一行業頂級組織發現，根據新標準，美國在售的電動汽車車型中只有少數能獲得全額7500美元的稅收抵免。而目前市場上43%的電動汽車有資格享受稅收抵免，已遠低于去年8月《通脹削減法案》要求汽車在北美制造之前的92%。

在美國財政部提前預告要推遲到今年3月才能完成關鍵礦物和電池組件實施細則之后，去年10月至12月，美國售出了超過28.2萬輛電動汽車，同比激增51%，占所有汽車銷量的8.5%。最新數據顯示，今年1月美國電動汽車銷量創新高，占所有汽車銷量的7.1%，高于上年同期的4.3%。

去年8月《美國通脹削減法案》生效之后，一切都改變了，而且一變再變

在美國購買新的乘用電動汽車，并申請全額聯邦稅收抵免優惠的變化進程如下：

一年前，只要一家汽車制造商尚未售出20萬輛電動汽車，消費者就可直接獲得7500美元的全額稅收抵免。當時特斯拉和通用汽車已不符合規定，豐田即將達到上限，韓國制造商現代和企業，以及推出新款Mustang Mach-E和F-150 Lightning的福特汽車占據優勢。

隨后，《美國通脹削減法案》于2022年8月16日簽署生效，只有在美國、加拿大和墨西哥“進行最終組裝”的電動汽車才有資格獲得抵免，但現代、起亞和大多數德國豪華車型被排除在外。

2023年1月1日的申領規則再次發生變更，取消了20萬輛的銷售上限，特斯拉和通用汽車得以重新入局，同時引入合格車輛的價格以及買家的收入上限新規。

例如，價格超過5.5萬美元的電動轎車，以及價格超過8萬美元的電動卡車、貨車和SUV不符合稅收抵免條件。調整后年收入超過15萬美元的單身人士、超過22.5萬美元的戶主、共同申報收入超過30萬美元的已婚夫婦，都不符合抵免資格。

當時便有分析發現，汽車制造商為獲得抵免資格而各顯神通。特斯拉通過降低售價幫助更多車型入圍，通用汽車則把凱迪拉克Lyriq EV重新歸類為價格上限更高的SUV而獲得資質。

目前只要滿足汽車組裝、售價和消費者收入上限這三個條件，基本所有在美國購買的電動汽車都可以獲得7500美元的全額稅收補貼，而更多的附加條件將令一切從4月18日起再次發生變化。

分析：新規或率先打擊美國電動車銷售，西方國家質疑美國歧視海外公司

有分析稱，從下個月開始，為一輛在美國購買新的電動汽車申請全額稅收抵免將變得更加困難，可能會在一定程度上打擊電動車銷售。新規將敦促汽車制造商從零開始建立美國的電池行業，這可能是一場代價高昂的競賽，而且關鍵礦物的產地被嚴格限制，可能無法完全滿足行業需求。

還有分析稱，雖然很難過早界定新規之下的“贏家”和“輸家”是誰，特斯拉和通用汽車等早就專注于在美國國內生產電池的制造商可能獲利，福特等更依賴海外資源的車企略占下風。還有人稱，鎳資源豐富的印尼暫時與美國沒有自由貿易協定，這種情況可能會發生改變。

與此同時，商用電動車申請稅收抵免不受上述諸多新規的限制，可能令租賃公司青睞于購買韓國現代汽車等海外制造商的車型。

美國財政部官員表示，隨著新規生效，預計消費者可以申請全額稅收抵免的車型數量將暫時下降，但從長遠來看，美國與外國公司正在建設新的美國國內汽車和電池廠，意味著更多汽車將符合條件。自《通脹削減法案》生效以來，已有75個相關設施計劃建設，總投資超過450億美元。

但仍有美國參議員不滿政府在新規則中對法律的解讀，稱還是允許太多的外國公司參與了，《通脹降低法案》的目的本應是將制造業帶回美國，而不是支持海外的制造業工作。

還有分析稱，美國的電動汽車稅收抵免規則還引發了歐盟、韓國、日本和英國的不滿，它們懷疑北美本地組裝和電池采購等要求歧視海外公司，并將原本針對這些國家的商業投資吸引走。

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