會計師事務所的審計生態正在得到優化。
記者注意到,今年以來,證監會對2家會計師事務所作出了行政處罰,另外,還對多家會計師事務所采取了監管談話、出具警示函等行政監管措施。同時,記者不完全統計,在證監局層面,對會計師事務所采取了逾30家次出具警示函、監管談話等行政監管措施。
“監管層對于會計師事務所的違規違法行為的處罰,顯示了要發力強化會計師事務所監管、提高審計違法違規成本的決心。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對記者表示,資本市場以信息披露為核心,會計師事務所定要做好看門人的角色,只有這樣才能不斷凈化資本市場環境,助力資本市場的發展,也保護投資者的利益。
日前,財政部和證監會共同發布《責令眾華會計師事務所暫停承接新的證券業務并限期整改的通知》通知稱,由于在執行審計業務中未能勤勉盡責,在今年兩度被罰,眾華會計師事務所(下稱“眾華所”)自10月28日起暫停承接新的證券業務,需限期完成整改并提交整改報告。
此前,眾華所兩度受到證監會處罰。今年5月4日,證監會發布行政處罰決定書,依法對眾華會計師事務所未勤勉盡責案作出行政處罰,對眾華會計師事務所責令改正,沒收業務收入54萬元,沒收違法所得12萬元,并處以174萬元罰款,對直接負責的主管人員孫勇、顧潔給予警告,并分別處以8萬元罰款;
今年10月28日,證監會發布行政處罰決定書,決定對眾華會計師事務所作出行政處罰,對眾華所責令改正,沒收業務收入35萬元,并處以105萬元罰款;對孫勇、戴光宏給予警告,并分別處以10萬元罰款。
盤和林認為,監管層對于會計師事務所的處罰,與近年來出現的上市公司財務造假行為不無關系,就此次眾華會所受到的懲處來說,也是因為其與部分公司的財務造假行為相關。
另外,今年1月22日,證監會發布行政處罰決定書,依法對大信會計師事務所未勤勉盡責案作出行政處罰,決定對大信會計師事務所責令改正,沒收大信事務所業務收入60萬元,并處以180萬元罰款;對鐘永和、孫建偉給予警告,并分別處以10萬元罰款。
盤和林表示,資本市場是以信息披露為核心的市場,上市公司財務信息是資本市場最基礎也是最為重要的信息,會計師事務所作為獨立的鑒證機構,發揮著資本市場看門人的角色,把握著資本市場信息披露質量的關鍵一環,理應對提升資本市場財務信息質量負起關鍵責任。
近年來,監管層明顯加強了對會計師事務所的監管。證監會11月15日發布《證券資格會計師事務所資本市場執業基本信息》顯示,從2016年1月1日至2019年6月30日,證監會對證券資格會計師事務所采取行政處罰達到21家次、采取行政監管措施179家次。證監會表示,下一步,證監會將在加大對會計師事務所監督檢查力度、依法查處違法違規行為的同時,積極探索建立證券資格會計師事務所信息披露制度,進一步增強會計師事務所透明度,推動構建優勝劣汰的審計市場生態。
盤和林表示,作為資本市場的“看門人”,會計師事務所能力與操守二者缺一不可,加強對會計師事務所的監管,應當從兩方面入手:一方面,會計師事務所的能力亟待提升;另一方面,能力是會計師事務所提供服務的基礎,職業操守則是會計師事務所發揮自身資本市場看門人角色的關鍵。