國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一次全面體檢。11月20日，國家統(tǒng)計(jì)局公布第四次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果。國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長毛盛勇在新聞發(fā)布會(huì)上指出，相較五年前，此次普查結(jié)果顯示，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比、用工人數(shù)等大幅提升，高技術(shù)制造業(yè)從業(yè)人員比例、增加值占比也有顯著提高。“這也是‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。”此外，針對(duì)備受關(guān)注的GDP核算改革問題，國家統(tǒng)計(jì)局副局長李曉超回應(yīng)，目前準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，統(tǒng)一核算改革將于明年初正式施行。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占半壁江山

“隨著我國人口結(jié)構(gòu)變化，企業(yè)數(shù)量大幅增加，第三產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣，逐漸成為吸納就業(yè)的蓄水池。”毛盛勇表示。

數(shù)據(jù)顯示，2018年末，全國從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位共有2178.9萬個(gè)，較2013年第三次全國經(jīng)濟(jì)普查增長100.7%;從業(yè)人員38323.6萬人，增長7.6%。其中，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量占第二、三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到80.3%，法人單位資產(chǎn)總計(jì)占比達(dá)到81%，法人單位從業(yè)人員占比達(dá)到55%。

與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)信號(hào)顯著。企業(yè)法人單位中，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政等行業(yè)從業(yè)人員分別為1182.9萬人、1010.7萬人和1434.8萬人，較2013年新增372.6萬人、459萬人和135.3萬人。

“2010年起，我國進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，即以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)。消費(fèi)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，轉(zhuǎn)向更高層級(jí)需求，而這也倒逼工業(yè)領(lǐng)域的同步創(chuàng)新。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長葉堂林表示。

在國家統(tǒng)計(jì)局副局長鮮祖德看來，前述數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映了營商環(huán)境不斷優(yōu)化、市場(chǎng)主體大量增加的新成效。“隨著營商環(huán)境優(yōu)化，市場(chǎng)主體大量增加，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。”

新興企業(yè)快速擴(kuò)張

值得注意的是，2018年末，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為17255.8萬人，減少2005萬人。其中，制造業(yè)從業(yè)人數(shù)為12108.7萬人，較2013年減少1344萬人。

“制造業(yè)的從業(yè)人員比重在下降，說明制造業(yè)規(guī)模效益在擴(kuò)大，而勞動(dòng)生產(chǎn)率在提升，其中包括技術(shù)在不斷提升，導(dǎo)致制造業(yè)的用工規(guī)模總體是下降的。”毛盛勇分析指出。

規(guī)模效益擴(kuò)大而用工占比下降，對(duì)此，鮮祖德表示，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能的攻關(guān)期。普查數(shù)據(jù)顯示，2018年末,全國從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位66214個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%，占比較2013年擴(kuò)大15.7個(gè)百分點(diǎn)。

增長動(dòng)能的轉(zhuǎn)化離不開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起和高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)的不斷投入。據(jù)鮮祖德介紹，2018年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為3559.1億元，占規(guī)模以上制造業(yè)比重28.4%，較2013年增長75%。企業(yè)法人單位全年申請(qǐng)專利數(shù)為26.5萬件，較2013年增長85.1%。

“高技術(shù)制造業(yè)數(shù)量比例有所增加，但是跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)需求升級(jí)的需要比，還需要進(jìn)一步加大這方面工作力度。”毛盛勇表示。

例如，為繼續(xù)加大對(duì)科技研發(fā)的支持力度，國家稅務(wù)總局等多部門聯(lián)合出臺(tái)政策，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從50%上調(diào)至75%。

“隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和人們認(rèn)知的更新，我們已按照國際標(biāo)準(zhǔn)，將研發(fā)支出納入我國GDP范圍。”李曉超說。

近日將公布GDP修訂結(jié)果

“目前全國經(jīng)濟(jì)普查工作已圓滿完成，此次普查后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)豐富了年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。”李曉超表示，國家統(tǒng)計(jì)局將依據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)和相關(guān)部門資料按照第四次全國經(jīng)濟(jì)普查年度GDP核算方法，對(duì)2018年GDP初步核算數(shù)進(jìn)行修訂，并將于近日公布修訂結(jié)果。

此外，李曉超透露，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，即將在明年初正式實(shí)施。“也就是說，明年大家所看到的全國GDP和各地GDP是我們統(tǒng)一核算出來的結(jié)果。”

此前，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿曾指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總量較大、各地差異較大，核算及調(diào)整難度也較大。部分不同層級(jí)部門間，核算重復(fù)問題比較突出，統(tǒng)計(jì)造假案件也不時(shí)被披露和查處。

與各省分級(jí)核算不同的是，新制度落地后，全國地方GDP將由最初簡單加總轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一核算，能夠有效避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分和誤差。總量指標(biāo)將覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，全面統(tǒng)籌統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)資料、常規(guī)報(bào)表、普查、抽樣等數(shù)據(jù)及行業(yè)相關(guān)資料，進(jìn)行綜合核算。

“去年我們?cè)诓糠值貐^(qū)已開展統(tǒng)一核算改革試點(diǎn)。今年又在此前基礎(chǔ)上，在全國層面開展了統(tǒng)一核算的季度試算。雖然各地GDP數(shù)據(jù)是分級(jí)核算所得，但我們已按照統(tǒng)一核算的要求，對(duì)各地的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一核算制進(jìn)行了試算，優(yōu)化改進(jìn)了核算方法和組織模式等。”李曉超說。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生曾表示，國家統(tǒng)計(jì)局有從中央到基層的調(diào)查組織機(jī)構(gòu)，將有助于推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作更為科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。在國際指標(biāo)以及關(guān)于中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的透明度和權(quán)威性上將有明顯提高。

關(guān)鍵詞： GDP 統(tǒng)一核算 年初落地